Nous tenons la première réunion de cette année sur les questions économiques.
Aujourd’hui, je propose de résumer les résultats préliminaires de l’année 2024 écoulée en termes de situation dans le secteur réel, dans le domaine financier, y compris dans le secteur public.
Dans l’ensemble – et nous en avons déjà parlé – l’année dernière a été plutôt fructueuse pour l’économie russe. Les principaux indicateurs macroéconomiques sont positifs grâce aux actions responsables, calculées et conjointes de l’État et du monde des affaires de la région. Nous les examinerons en détail aujourd’hui.
Mais je voudrais d’abord dire quelques mots sur l’état du budget fédéral.
Selon les estimations, son déficit s’est élevé l’an dernier à 1,7 % du PIB. C’est un niveau acceptable, surtout dans le contexte de la situation des finances publiques de certaines économies dites développées.
Selon les estimations, en 2024, le déficit budgétaire par rapport au PIB était de : aux États-Unis, -6,2 % ; en France, -6,2 % ; en Italie, -3,8 % ; au Japon, -3,7 % ; et en Allemagne, -2,2 %.
Je voudrais ajouter que cet indicateur, notre indicateur, est conforme aux projections établies lors de l’élaboration du budget de la Russie pour la prochaine période de trois ans – de 2025 à 2027.
L’année dernière, les recettes budgétaires non liées à la vente de pétrole et de gaz ont augmenté de 26 pour cent et se sont élevées à 25,6 trillions de roubles. C’est presque 800 milliards de roubles de plus que ce que le gouvernement avait prévu. Cela signifie que cette année, une base de recettes fiable est en train de se constituer pour le Trésor public, qui dépend beaucoup moins de la situation extérieure sur les marchés des matières premières.
En revanche, les recettes supplémentaires du budget du pétrole et du gaz se sont élevées l’année dernière à 1,3 trillion de roubles. Cela permettra de maintenir le volume du Fonds national de protection sociale, même si une partie de ses fonds a été consacrée aux dépenses publiques, à des projets d’investissement à grande échelle et d’importance systémique . De cette façon, nous préservons le potentiel et les opportunités du Fonds national de protection sociale en tant que mécanisme de stabilisation important et en même temps qu’outil de développement.
Je le répète : il est important de continuer à assurer la stabilité, la pérennité des finances publiques. À cet égard, je voudrais rappeler que le budget des trois prochaines années a été élaboré en tenant compte du retour à la règle budgétaire.
Note Un document spécifique, technique sur la règle budgétaire russe est disponible ici .]
Les priorités du budget fédéral ont été discutées en détail en décembre, lors d’une réunion du Conseil de développement stratégique et des projets nationaux, en même temps, les principales tâches pour l’année en cours, 2025, ont été décrites.
Il s’agit notamment de la transition vers un modèle de croissance équilibré et du développement d’une économie axée sur l’offre, le renforcement de la souveraineté technologique de la Russie et l’augmentation de la compétitivité mondiale des biens, des services et des technologies nationaux, du développement de ses propres infrastructures de paiement, d’assurance et de logistique et, bien sûr, du dépassement des tendances démographiques négatives et de l’augmentation du taux de natalité.
Je le répète : toutes les mesures de politique socio-économique, les projets nationaux et les programmes d’État, tous nos mécanismes budgétaires doivent œuvrer pour résoudre ces problèmes.
Traditionnellement, parmi les priorités du budget figurent la garantie de la justice sociale et l’amélioration du bien-être des citoyens à faibles revenus.
Ainsi, les prestations sociales et les allocations seront indexées cette année sur l’inflation réelle. Or, à la fin de l’année dernière, elle a dépassé les objectifs et les attentes de la Banque centrale – elle s’élevait à 9,5 pour cent.
Je voudrais souligner que l’inflation a été encore plus élevée que ce que prévoyait le gouvernement. Bien entendu, nous devons réagir à cette situation.
À ce propos, que voudrais-je dire séparément ?
Il était prévu qu’à partir de janvier de cette année, les pensions d’assurance augmenteraient de 7,3 %, c’est-à-dire du niveau d’inflation prévu . Et comme je l’ai déjà dit, comme nous le savons tous très bien, en réalité, ce montant s’est avéré plus élevé. C’est pourquoi je propose qu’en janvier, nous indexions les pensions d’assurance sur la situation réelle, c’est-à-dire sur l’inflation réelle de l’année précédente, c’est-à-dire de 9,5 %.
Je comprends que le premier mois de l’année est presque terminé. C’est pourquoi je vous demande de mettre en œuvre cette décision, comme on dit, rétroactivement : recalculer les pensions d’assurance, en tenant compte de l’augmentation de 9,5 %, dès le 1er janvier 2025 et effectuer le paiement supplémentaire correspondant en février.
Et encore une chose : depuis le 1er octobre dernier, les pensions militaires ont été indexées en fonction de la durée de service, de l’invalidité et de la perte du soutien de famille. L’augmentation a été de 5,1 pour cent.
Je pense qu’il est juste et équitable que les retraités militaires fassent également une indexation supplémentaire, en tenant compte des augmentations de prix réelles de l’année dernière, et également rétroactivement – à compter du 1er janvier 2025.
Le Gouvernement prendra dès que possible les mesures nécessaires pour mettre en œuvre ces décisions et d’autres sur l’indexation des paiements et des prestations sociales.
Chers collègues, j’ai déjà dit qu’il est nécessaire de parvenir à une inflation modérée et d’éviter en général les déséquilibres dans l’économie et sur le marché de la consommation. Il est important de surveiller de près l’état de la demande, sa structure sectorielle, ainsi que le volume des prêts.
En décembre, la dynamique du portefeuille de prêts aux entreprises a considérablement ralenti et en janvier, elle est inférieure aux objectifs. Cependant, la qualité des prêts émis reste à un niveau élevé. La part des dettes en souffrance dans le portefeuille des entreprises, c’est-à-dire les prêts aux sociétés, est de 2,6 pour cent, et dans le portefeuille de détail – aux particuliers – de 3,7 pour cent. Et ces indicateurs sont restés stables tout au long de l’année écoulée.
De son côté, le secteur bancaire russe dispose d’une réserve de capital suffisante, elle a augmenté par rapport à l’année précédente, le secteur bancaire se sent confiant et dispose des ressources nécessaires pour financer le développement de l’économie nationale.
Il est évident qu’une baisse de l’activité de crédit peut créer des risques pour la croissance à long terme. Nous en avons discuté il n’y a pas si longtemps lors d’une réunion avec des entreprises. Il est important d’éviter de telles distorsions et, en général, d’assurer une augmentation du portefeuille de crédits, nécessaire à une dynamique économique confiante et permettant en même temps d’atteindre les objectifs d’inflation fixés par la Banque centrale. Ce n’est pas une tâche facile, mais nous devons nous y efforcer.
Je voudrais attirer votre attention sur le fait qu’il est nécessaire de travailler de manière substantielle avec chaque secteur, car le tableau général peut montrer une croissance normale de la demande globale dans l’économie, c’est-à-dire que le volume des prêts émis est substantiel, mais la situation peut différer dans les différents secteurs.
À cet égard, je voudrais rappeler qu’à la fin de l’année dernière, lors de la réunion avec le monde des affaires que je viens de mentionner, nous avons convenu de reprendre les travaux de la Commission gouvernementale pour l’amélioration de la durabilité du développement de l’économie de la Fédération de Russie. Elle a été active pendant l’épidémie de coronavirus – le gouvernement a alors créé ce mécanisme, il a bien fonctionné – y compris la préparation et la prise de décisions opportunes pour soutenir les entreprises, les entreprises, les industries. Cette expérience doit bien sûr être prise en compte lors de l’élaboration de la politique sectorielle et économique dans son ensemble, d’autant plus que le gouvernement dispose désormais de nouveaux outils numériques de planification et de prévision.
Aujourd’hui, j’attends de disposer des propositions de nos collègues visant à assurer le développement durable de secteurs tels que l’industrie du charbon – nous en avons également parlé il n’y a pas si longtemps –, le secteur de la construction, la production de matériaux de construction et de camions, ainsi que les transports publics.
Je voudrais également vous rappeler l’instruction émise à l’issue de la récente réunion du Conseil des projets nationaux. J’attends de nos collègues du gouvernement qu’ils élaborent au premier trimestre de cette année un programme d’action sur un vaste programme de développement structurel et d’augmentation du potentiel de l’économie russe, y compris des mesures de soutien aux entreprises qui devraient avoir un effet maximal sur l’augmentation de la production de biens et de services.
Allez, commencez. S’il vous plaît, donnez la parole à Maxim Reshetnikov [ministre du Développement économique].
Idéalement, la règle budgétaire vise à réduire tout déficit budgétaire encouru au cours des prochains budgets. Comme vous le lisez, avec l’inflation qui augmente au-delà des prévisions, des fonds supplémentaires seront alloués qui iront donc au-delà de ce qui a été budgétisé, ce qui obligera à contourner la règle budgétaire.
Autre remarque sur les véritables déficits budgétaires : le néolibéralisme occidental compte les loyers et autres revenus non productifs comme des revenus productifs positifs et les inclut comme un positif pour le PIB alors qu’ils sont en fait négatifs et qu’ils soustraient le PIB. La Russie a la chance par rapport à l’Occident de disposer de montants négligeables de ces revenus, ce qui, une fois correctement recalculé, entraîne une augmentation considérable des déficits budgétaires occidentaux, de 2 à 3 fois plus importante que ceux annoncés.
Les tentatives désespérées de l’équipe Biden à la fin de sa vie pour essayer de limiter la croissance continue et la fonctionnalité du Fonds de protection sociale russe par le biais de sanctions illégales supplémentaires sur ses exportations d’hydrocarbures échoueront comme toutes celles qui les ont précédées.
De plus en plus de pipelines sont en cours de construction en Eurasie, tandis que d’autres sont proposés, tous à l’abri des sanctions. Poutine veut parvenir à une économie de l’offre afin que les niveaux d’inflation diminuent car il y aura plus de produits fournis que demandés, ce qui atténuera l’inflation induite par la demande.
Le problème (positif) est que toutes les autres économies eurasiennes sont en expansion et augmentent donc la demande, ce qui signifie que l’inflation régionale restera probablement plus élevée que prévu. Et ce sera bien tant que les salaires suivront le rythme, ce qui est le cas jusqu’à présent.
Les efforts continus pour isoler les systèmes financiers, bancaires, commerciaux et économiques eurasiens de ceux de l’Occident contribueront à isoler ces systèmes des retombées très négatives du krach économique à venir qui sera probablement causé par la mauvaise gestion par Trump du système économique de l’Empire américain hors-la-loi, cet Empire est actuellement très dysfonctionnel. Il est très curieux de noter que le rebond financier de la Russie a commencé avec la grande fraude bancaire de 2007-2008.
Le marché eurasien, qui compte cinq milliards d’habitants, est environ cinq fois plus important que celui de l’euro-atlantique et peut facilement soutenir la croissance du continent sans cette dernière composante.
C’est l’énorme dilemme géoéconomique et donc géopolitique auquel sont confrontés Trump et ses vassaux de l’UE. La Russie se trouve dans une situation idéale que l’Occident ne peut pas faire grand-chose pour saper.